사회봉사 등 처분 취소청구
학교에서의 봉사
사건 개요
천안학교폭력변호사 사회봉사 12시간 조치가 내려진 학생의 행정심판
사건의 진행
천안학교폭력변호사 사회봉사와 학교봉사의 차이에 주목한 대응
학교폭력 조치에 대한 행정심판에서는 처분 과정에 절차적인 문제가 있었는지뿐 아니라, 학생에게 내려진 조치가 행위의 내용과 책임 정도에 비추어 지나치게 무겁지는 않은지도 판단합니다. 피해학생의 보호와 가해학생의 선도라는 목적이 필요하더라도, 그 목적을 달성하는 데 필요한 범위를 넘어 과도한 불이익을 주는 조치까지 정당화되는 것은 아닙니다. 여러 조치가 함께 내려진 사건이라면 각 조치가 어떤 기능을 하는지, 그중 일부를 낮추더라도 교육적 목적을 달성할 수 있는지를 나누어 살펴볼 필요가 있습니다.
이 사건에서 법무법인 프런티어가 주목한 부분은 사회봉사 12시간이었습니다. 사회봉사와 학교에서의 봉사는 모두 학생의 반성과 교육을 목적으로 하지만 집행 방법에는 분명한 차이가 있습니다. 학교봉사는 학생이 재학 중인 학교 안에서 교직원의 지도를 받으며 이행하는 반면, 사회봉사는 학교 밖의 지정된 기관에서 수행합니다. 사회봉사는 학생의 일상과 학교생활에 미치는 부담이 더 크고, 학교 내부의 교육적 지도만으로는 부족하다고 판단될 때 선택되는 조치라는 점에서 그 필요성을 따로 살펴야 합니다.
의뢰인 측 행정심판에서는 단순히 봉사시간이 많다는 점만을 문제 삼을 수 없었습니다. 사회봉사라는 조치의 종류가 이 사건에서 반드시 필요했는지, 학교 안에서 이루어지는 봉사로도 선도 목적을 달성할 수 있는지, 기존 조치를 그대로 유지하는 것이 학생에게 과도한 부담을 주는 것은 아닌지가 판단의 중심이 돼야 했습니다. 담당 대리인은 사회봉사 조치를 다른 조치와 구분해 심판 대상으로 삼고, 조치의 필요성과 수준을 다시 살펴달라는 취지로 사건을 진행했습니다.
학교폭력 행정심판은 최초 심의에서 다뤄진 사실관계를 다시 정리하는 것에 그치지 않습니다. 조치결정서에 적힌 각각의 처분이 어떤 이유로 선택됐는지, 학생의 행위에 비해 조치가 균형을 잃지는 않았는지, 더 낮은 단계의 조치로 변경할 여지가 있는지를 구체적으로 드러내야 합니다. 모든 조치를 한꺼번에 취소해 달라고 요구하기보다 실제로 감경 가능성이 있는 조치를 선별하여 다투는 것이 사건의 쟁점을 분명하게 만드는 경우도 있습니다.
행정심판위원회 역시 사회봉사와 학교봉사가 서로 다른 수준과 방식의 조치라는 점을 전제로 사건을 판단했습니다. 그 결과 사회봉사 12시간을 그대로 유지하지 않고 학교에서의 봉사 12시간으로 변경하는 결론에 이르렀습니다. 이는 학생에게 일정한 교육적 조치는 필요하지만, 교외 사회봉사까지 부과하는 것은 적정하지 않다는 취지가 반영된 결과였습니다.
사건의 결과
천안학교폭력변호사 사회봉사 취소 및 학교봉사로 조치 감경
행정심판위원회는 의뢰인에게 내려진 사회봉사 12시간 조치를 취소하고, 이를 학교에서의 봉사 12시간으로 변경했습니다. 의뢰인이 받은 학교폭력 관련 조치가 모두 취소된 것은 아니지만, 학교 밖 기관에서 수행해야 했던 사회봉사가 학교 안에서 이행하는 봉사로 낮아졌다는 점에서 실질적인 조치 감경이 이루어졌습니다. 법무법인 프런티어가 대리한 행정심판을 통해 의뢰인은 사회봉사에 따른 교외 활동의 부담을 덜고, 학교의 지도 아래 봉사시간을 이행할 수 있게 됐습니다.
학교에서의 봉사와 사회봉사는 시간만 비교해서는 차이를 제대로 알기 어렵습니다. 사회봉사는 외부 기관에서 일정을 정해 수행해야 하므로 학생과 보호자가 감수해야 하는 생활상의 부담이 더 큽니다. 반면 학교봉사는 재학 중인 학교에서 교육적 지도를 받으며 이행할 수 있습니다. 이번 재결은 봉사시간 자체를 없애지는 않았으나, 조치의 종류를 낮추어 학생이 받는 불이익을 줄였다는 데 의미가 있습니다.
또한 이번 결과를 사회봉력 조치 전부 취소나 학교폭력 조치 없음으로 과장해서는 안 됩니다. 행정심판위원회는 학생에게 아무런 조치도 필요하지 않다고 판단한 것이 아니라, 사회봉사 대신 학교봉사 12시간을 이행하도록 정했습니다. 따라서 의뢰인은 변경된 학교봉사를 정해진 기간 안에 이행해야 합니다. 다만 사회봉사라는 더 무거운 조치가 그대로 유지될 위험을 방어하고, 학생의 학교생활 안에서 이행할 수 있는 수준으로 조정을 받았다는 점은 분명한 성과입니다.
학교폭력 사건에서 조치 통지를 받았다면 처분 전체를 막연하게 부정하기보다 각 조치가 학생에게 미치는 영향을 먼저 나누어 살펴야 합니다. 행위가 학교폭력으로 인정된 경우에도 조치의 종류와 수위는 별개의 판단 대상이 될 수 있고, 사회봉사처럼 부담이 큰 조치가 행위의 정도에 비해 과중하다면 행정심판을 통해 감경 가능성을 검토할 수 있습니다.
다만 같은 조치를 받은 사건이라도 인정된 행위의 내용, 심의 과정에서 확인된 자료, 학생에게 내려진 다른 조치와 대응 시점에 따라 결론은 달라질 수 있습니다. 조치결정서와 심의자료를 초기에 확인하고 취소 또는 감경을 구할 부분을 정확히 정하는 것이 중요한 이유이며, 천안학교폭력변호사 관련 대응이 필요한 경우 법무법인 프런티어와 사건의 구체적인 사정부터 살펴볼 필요가 있습니다.
