아산 · 행정

아산 영업정지구제변호사

아산 영업정지구제변호사 | 사건 한 번에 정리

핵심 요약

영업정지·영업허가취소는 관할 행정청이 개별법 위반을 이유로 내리는 침익적 행정처분으로, 통지서를 받은 날부터 정해진 기간 안에 대응하지 않으면 처분이 그대로 확정되어 사업 운영에 즉각적인 타격을 받습니다. 처분의 효력을 당장 멈추려면 집행정지 신청을, 처분 자체의 위법·부당을 다투려면 행정심판이나 행정소송을 검토해야 합니다(행정심판법 제23조, 행정소송법 제20조). 처분 사유의 사실관계, 재량권 일탈·남용 여부, 처분 절차상 하자 여부가 각각 별도의 쟁점이 됩니다.

행정 · 인허가 관련법: 행정심판법·행정소송법 식품위생법·공중위생관리법 등 개별법

감수 문을 변호사(부산대표변호사) · 최종 수정 2026년 10월 17일

영업정지구제 | 처분서 받은 날부터 시작되는 시계

영업정지구제는 다른 분쟁과 달리 손을 놓고 있으면 기간 도과로 다툴 기회 자체가 사라집니다. 통지서에 적힌 날짜를 먼저 확인하는 것이 첫 단계입니다.

영업정지 예정 통지와 사전통지 단계

행정청은 영업정지 등 침익적 처분을 하기 전 당사자에게 처분의 원인이 되는 사실과 처분 내용, 의견제출 기한을 미리 알려야 합니다(행정절차법 제21조). 이 단계에서 의견서를 제출하면 실제 처분서가 발부되기 전에 처분 수위가 조정되는 경우가 있어, 통지를 받은 즉시 대응을 준비하는 것이 중요합니다.

청문 절차가 있는 경우

허가취소처럼 영업 자체를 못하게 만드는 처분에는 행정청이 청문을 실시해야 하는 경우가 있습니다(행정절차법 제22조). 청문 기일에 출석해 의견을 진술하고 자료를 제출하는 것이 이후 행정심판·행정소송에서 처분의 절차적 하자를 다투는 근거가 되기도 합니다.

⚠ 행정심판·행정소송 청구기간

행정심판은 처분이 있음을 안 날부터 90일, 처분이 있은 날부터 180일 이내에 청구해야 합니다(행정심판법 제27조). 행정소송도 처분이 있음을 안 날부터 90일 이내에 제기해야 합니다(행정소송법 제20조). 기간이 지나면 처분 자체의 위법성을 다툴 방법이 사실상 없어집니다.

영업정지구제 | 영업정지·영업정지 갈음 과징금·허가취소의 차이

같은 위반 사실이라도 개별법에 따라 영업정지, 과징금으로의 전환, 허가취소까지 처분의 종류와 강도가 달라집니다. 어떤 처분을 받았는지에 따라 대응 전략과 시급성이 달라집니다.

영업정지 처분

일정 기간 영업 자체를 금지하는 처분으로, 식품위생법·공중위생관리법 등 개별법령의 행정처분 기준(대개 시행규칙 별표)에 위반 횟수·정도별 정지 일수가 정해져 있습니다. 처음 위반인지, 동일 위반의 반복인지에 따라 정지 기간이 크게 달라지므로 위반 사실의 확정 자체가 다툼의 대상이 됩니다.

과징금으로의 전환 가능성

영업정지가 다수 이용자에게 불편을 주거나 공익을 해칠 우려가 있는 경우 행정청이 영업정지에 갈음하여 과징금을 부과할 수 있도록 정한 개별법 규정이 있습니다. 영업을 계속하면서 금전적 제재로 전환할 여지가 있는지도 검토 대상이 됩니다.

영업허가취소 처분

허가취소는 영업 자체의 법적 지위를 소멸시키는 가장 무거운 처분으로, 재량권 일탈·남용 여부가 특히 엄격하게 다투어집니다. 처분으로 달성하려는 공익과 사업자가 입는 불이익의 균형이 맞는지가 핵심 쟁점입니다.

영업정지구제 | 처분 사유와 재량권 일탈·남용 검토

영업정지구제에서 실제로 다투어지는 지점은 크게 두 갈래입니다. 위반 사실 자체가 있었는지, 그리고 위반이 있었더라도 처분의 정도가 과도한지입니다.

위반 사실관계 자체를 다투는 경우

단속 경위, 위반 행위의 존재 여부, 위반 주체가 실제 영업자인지 등 사실관계에 다툼이 있는 경우 증거자료와 진술을 정리해 행정심판·행정소송 단계에서 제출합니다. CCTV, 거래내역, 종업원 진술 등이 자료가 됩니다.

재량권 일탈·남용 주장

위반 사실 자체는 인정되더라도 처분 기준상 감경 사유(초범, 위반 정도가 경미함, 시정 노력 등)가 반영되지 않았다면 재량권 일탈·남용을 주장할 수 있습니다. 행정청의 처분이 재량권의 범위를 벗어난 경우 법원은 이를 취소할 수 있습니다(행정소송법 제27조).

집행정지 신청의 실익

행정심판이나 행정소송을 제기해도 처분의 효력이 당연히 멈추는 것은 아니므로, 영업정지 개시 전에 별도로 집행정지를 신청해야 합니다(행정심판법 제30조, 행정소송법 제23조). 집행정지가 인용되면 본안 판단이 나올 때까지 영업을 계속하면서 다툴 수 있습니다.

영업정지구제 | 상담부터 처분 확정 전 결론까지

처분서·통지서 검토
처분의 근거 법령, 위반 사실, 처분 기간, 불복 방법 및 청구기간 기재 여부를 먼저 확인합니다.

집행정지 신청 여부 결정
영업정지 개시일이 임박한 경우 본안 심판·소송 제기와 함께 집행정지를 신청할지 판단합니다.

행정심판 또는 행정소송 청구
사실관계와 재량권 일탈·남용 여부를 검토해 행정심판위원회 또는 관할 행정법원에 청구서를 제출합니다.

심리 및 의견 대응
행정청의 답변서에 대응하는 준비서면과 증거자료를 제출하고, 필요시 구술심리·변론기일에 출석합니다.

결과에 따른 후속 조치
인용되면 처분이 취소되거나 감경되고, 기각되면 상급심 절차나 향후 재발 방지를 위한 조치를 검토합니다.

영업정지구제 | 비용 구조

착수금
행정심판·집행정지 신청·행정소송 등 진행하는 절차의 단계와 사건의 난이도(위반 횟수, 처분 강도, 쟁점 개수)에 따라 산정됩니다.

성공보수
처분 취소·감경 등 결과가 확정된 이후 별도로 협의하며, 사건 진행 단계에서 미리 확정하지 않는 경우가 많습니다.

실비
인지대·송달료, 증거 수집 비용, 필요시 감정·자문 비용 등이 별도로 발생할 수 있습니다.

※ 비용은 사건의 난이도와 구체적 사정에 따라 달라지며, 정확한 금액은 상담을 통해 안내해 드립니다. 특정 결과를 보장하지 않습니다.

영업정지구제 | 자가진단 체크리스트

1️⃣ 처분서를 받은 직후 확인할 것

처분서에 적힌 영업정지 개시일과 종료일을 확인했나요?
불복방법 및 청구기간이 처분서에 기재되어 있나요?
처분의 근거 법령과 위반 조항이 구체적으로 특정되어 있나요?
사전통지나 청문 절차를 거쳤는지 기억하시나요?

2️⃣ 위반 사실관계를 다툴 때

단속 당시 현장에 있었던 사람이 실제 위반 행위를 한 사람과 같나요?
위반을 뒷받침하는 자료(사진, 진술서 등)를 확인해 보셨나요?
동일한 위반으로 이미 제재를 받은 전력이 있나요?

3️⃣ 집행정지가 필요한 상황인지

영업정지 개시일이 임박했거나 이미 지났나요?
영업정지가 계속되면 폐업 등 회복하기 어려운 손해가 예상되나요?
본안(행정심판·소송) 청구를 함께 준비하고 있나요?

4️⃣ 감경 사유를 정리할 때

최초 위반인지, 반복 위반인지 확인했나요?
위반 이후 시정 조치를 취한 자료가 있나요?
영업정지로 인한 종업원·이용자 피해 규모를 설명할 자료가 있나요?

자주 묻는 질문

Q. 영업정지 통지를 받았는데 바로 영업을 중단해야 하나요?

A. 처분서에 기재된 정지 개시일부터 효력이 발생하므로 그 전까지는 영업이 가능합니다. 개시일 전에 집행정지를 신청해 인용되면 정지 개시일이 도래해도 영업을 계속할 수 있습니다(행정심판법 제30조, 행정소송법 제23조).

Q. 행정심판과 행정소송 중 무엇을 먼저 해야 하나요?

A. 개별법에 따라 행정심판을 반드시 거쳐야 하는 경우도 있고, 바로 행정소송을 제기할 수 있는 경우도 있습니다. 행정심판은 비용 부담이 적고 절차가 상대적으로 빠른 반면, 행정소송은 법원의 사법적 판단을 받는다는 차이가 있습니다.

Q. 집행정지 신청만 하면 영업정지가 무조건 멈추나요?

A. 집행정지는 행정심판위원회나 법원이 회복하기 어려운 손해 예방의 긴급한 필요성 등을 심리해 인용 여부를 결정하므로, 신청한다고 당연히 인용되는 것은 아닙니다(행정심판법 제30조, 행정소송법 제23조). 사업 존속에 미치는 영향과 손해의 성격을 구체적으로 소명해야 합니다.

Q. 위반 사실 자체는 인정하는데 처분이 너무 과하다고 생각합니다. 다툴 수 있나요?

A. 네, 위반 사실을 인정하더라도 처분 기준상 감경 사유가 반영되지 않았거나 처분의 정도가 위반의 정도에 비해 과도하다면 재량권 일탈·남용을 이유로 다툴 수 있습니다(행정소송법 제27조).

Q. 행정심판 청구기간을 놓치면 방법이 없나요?

A. 처분이 있음을 안 날부터 90일, 처분이 있은 날부터 180일이 지나면 원칙적으로 행정심판을 청구할 수 없습니다(행정심판법 제27조). 다만 정당한 사유가 있는 등 예외적 사정이 있는지는 개별 사안마다 검토가 필요합니다.

Q. 청문 절차를 안내받지 못했는데 이것도 문제 삼을 수 있나요?

A. 법령상 청문 대상 처분임에도 청문을 실시하지 않았다면 절차적 하자로 처분의 취소 사유가 될 수 있습니다(행정절차법 제22조). 처분 전 통지 여부와 함께 청문 실시 여부도 확인해야 하는 지점입니다.

Q. 영업정지 대신 과징금으로 바꿔달라고 요청할 수 있나요?

A. 개별법에 영업정지에 갈음하는 과징금 규정이 있는 경우 이를 근거로 전환을 주장할 수 있으나, 전환 여부는 행정청의 재량 사항인 경우가 많아 반드시 받아들여지는 것은 아닙니다. 다수 이용자의 불편이나 공익 침해 우려 등 요건 충족 여부가 쟁점이 됩니다.

Q. 아산에서 영업정지 처분을 받았는데 어디서 상담받을 수 있나요?

A. 아산 영업정지구제 변호사와의 상담을 통해 처분서 내용과 청구기간을 먼저 점검한 뒤, 집행정지 신청 여부와 행정심판·행정소송 중 어떤 절차가 적합한지 사안별로 검토해볼 수 있습니다.

Q. 행정소송에서 지면 영업정지가 그대로 확정되나요?

A. 1심 판결에 불복하면 항소·상고를 통해 다툴 수 있으나, 그 사이 집행정지 효력이 유지되는지는 별도로 확인해야 합니다. 최종적으로 처분이 확정되면 정지 기간이 새로 진행되거나 이미 지난 기간이 어떻게 처리되는지도 쟁점이 됩니다.

Q. 영업정지 처분 이력이 남으면 이후 영업에 계속 불이익이 있나요?

A. 동일 위반이 반복되면 이후 처분에서 가중 사유로 작용하는 경우가 많아, 위반 이력 자체를 다투거나 처분 수위를 낮추는 것이 장기적으로도 의미가 있습니다. 처분 기준의 가중·감경 체계를 확인해 대응 방향을 정하는 것이 필요합니다.

공식 참고자료

영업정지구제 승소사례

같은 분야(행정) 최근 성공사례

학교폭력 피해학생 보호, 가해학생 퇴학 이끈 사례 ㅣ 기타

상호 학교폭력 | 제1호(서면사과)

학교폭력(피해학생) | 2호, 6호, 특별교육