청주 · 행정

청주 보건의료법변호사

청주 보건의료법변호사 | 사건 한 번에 정리

핵심 요약

보건의료법 위반 사건은 의료법, 약사법, 의료기기법, 국민건강보험법 등 여러 법령이 겹쳐 적용되고, 형사처벌과 행정처분(면허정지·업무정지·과징금)이 별개 절차로 동시에 진행된다는 점이 특징입니다(의료법 제66조, 제90조 등). 하나의 사실관계로 수사기관 조사와 보건소·건강보험심사평가원 실사가 함께 이루어지는 경우도 흔합니다. 어느 단계에서 어떤 자료를 어떻게 제출하느냐에 따라 처분 수위와 형사 결과가 달라질 수 있어, 초기 대응이 중요합니다.

행정 · 보건의료 관련법: 의료법 관련법: 약사법 면허·행정처분

보건의료법 | 형사처벌과 행정처분이 함께 움직이는 구조

보건의료법 위반은 대부분 '형사 절차'와 '행정 절차'가 별도로 진행됩니다. 두 절차의 결과가 항상 같이 가는 것은 아니어서, 각각에 맞는 대응이 필요합니다.

행정처분과 형사처벌의 이원 구조

의료법 위반 사실이 확인되면 검찰이 기소 여부를 판단하는 형사 절차와는 별도로, 관할 보건소·시도가 면허정지·자격정지·업무정지 등 행정처분을 진행합니다(의료법 제66조). 형사사건에서 불기소나 무죄가 나와도 행정처분 사유가 인정되면 처분이 유지될 수 있어 두 절차를 함께 관리해야 합니다.

실사·현장조사 단계에서의 대응

건강보험심사평가원이나 보건소의 현장 실사는 임의조사 형식이라도 이후 행정처분·형사고발의 근거자료로 쓰입니다. 실사 단계에서 진술한 내용과 제출한 자료가 이후 절차를 상당 부분 규정하므로, 이 단계부터 조력을 받는 것이 유리한 경우가 많습니다.

보건의료법 | 무면허 의료행위와 개설 요건 위반

의료인이 아닌 사람의 의료행위, 1인 1개설 원칙 위반, 사무장병원 의혹 등은 보건의료법 사건에서 자주 다투어지는 영역입니다.

무면허 의료행위의 성립 범위

의료인이 아닌 자는 의료행위를 할 수 없고, 의료인이라도 면허 범위를 벗어난 행위를 하면 문제가 됩니다(의료법 제27조). 미용시술, 문신, 카이로프랙틱 등 경계가 불분명한 영역에서 어디까지가 '의료행위'인지가 실무상 핵심 쟁점입니다.

의료기관 중복 개설과 사무장병원 의혹

의료인은 둘 이상의 의료기관을 개설·운영할 수 없고, 비의료인이 의료인 명의를 빌려 개설하는 이른바 '사무장병원'도 금지됩니다(의료법 제33조 제8항, 제4조 제2항). 사무장병원으로 판단되면 개설 의료인뿐 아니라 실제 운영자에게도 형사책임과 함께 지급받은 요양급여 환수 문제가 뒤따를 수 있습니다.

보건의료법 | 의약품·의료기기 리베이트 규제

제약회사·의료기기업체로부터 금전이나 물품을 받는 행위는 리베이트 쌍벌제에 따라 제공자와 수수자 모두 처벌 대상이 됩니다.

쌍벌제와 처벌 대상

의약품 채택·처방·조제 등에 대한 대가로 금전, 물품, 향응 등 경제적 이익을 주고받는 행위는 금지되며, 제공자와 수수자가 모두 처벌 대상이 됩니다(약사법 제47조 제2항, 의료법 제23조의5). 견본품 제공, 학술대회 지원 등 예외로 허용되는 범위가 정해져 있어 해당 여부가 자주 다투어집니다.

행정처분 병과 문제

리베이트 수수가 인정되면 형사처벌과 별도로 면허자격정지 처분이 병과될 수 있습니다(의료법 제66조 제1항 제9호). 수수 금액과 횟수, 자진 신고 여부 등이 처분 수위 판단에 고려되는 사정이 됩니다.

보건의료법 | 의료광고 사전심의와 금지 표현

SNS·유튜브 등을 통한 의료광고가 늘면서, 허위·과장 광고와 심의 규정 위반 여부가 자주 문제됩니다.

금지되는 의료광고 유형

치료 효과를 오인하게 하는 광고, 다른 의료기관과 비교하는 광고, 소비자를 현혹할 우려가 있는 광고 등은 금지됩니다(의료법 제56조 제2항). 환자 후기나 체험담 형식의 게시물도 실질적으로 광고에 해당하면 규제 대상이 될 수 있어 표현 방식을 세심히 살펴야 합니다.

온라인 플랫폼·SNS 광고의 확대된 리스크

블로그, 유튜브, SNS 등에 올린 게시물도 의료광고에 해당하면 동일한 규제를 받고, 위반 시 업무정지 등 행정처분과 함께 형사처벌 대상이 될 수 있습니다(의료법 제89조). 광고 게재 전 사전심의 대상 여부를 확인하는 것이 분쟁 예방에 도움이 됩니다.

보건의료법 | 상담부터 절차 종결까지

사실관계 및 자료 정리
실사 통지서, 조사 출석요구서, 진료기록·회계자료 등 관련 서류를 먼저 확인하고 쟁점이 되는 법령 조항을 특정합니다.

행정조사·수사 단계 대응
보건소·심사평가원 실사나 경찰·검찰 조사에 출석할 경우 진술 방향과 제출 자료를 사전에 정리하여 대응합니다.

행정처분 사전통지 의견 제출
행정처분 사전통지를 받으면 청문 또는 의견제출 절차에서 처분 사유에 대한 반박 자료와 의견서를 제출합니다(행정절차법 제22조).

형사절차 대응
기소 여부가 결정되기 전 수사 단계에서 소명자료를 제출하거나, 기소된 경우 재판 단계에서 사실관계와 법령 해석을 다툽니다.

불복 절차 진행
행정처분에 대해서는 행정심판·행정소송을, 형사판결에 대해서는 항소·상고를 검토합니다.

보건의료법 | 비용은 사건 단계와 절차 수에 따라 달라집니다

상담료
초기 상담에서는 실사·조사 통지서 등 서류를 검토하고 예상되는 절차(형사/행정 병행 여부)를 안내합니다.

착수금
수사 단계, 행정처분 의견제출 단계, 형사재판 단계, 행정심판·행정소송 단계 등 진행할 절차의 개수와 난이도에 따라 산정됩니다.

성공보수
처분 취소·감경, 불기소, 무죄 등 결과에 연동하여 별도로 협의합니다.

실비
행정심판·행정소송 인지대, 송달료, 감정료 등이 발생하는 경우 실비로 정산합니다.

※ 비용은 사건의 난이도와 구체적 사정에 따라 달라지며, 정확한 금액은 상담을 통해 안내해 드립니다. 특정 결과를 보장하지 않습니다.

보건의료법 | 보건의료법 자가진단 체크리스트

1️⃣ 실사·조사 통지를 받은 경우

통지서에 적힌 조사 근거 법령과 조사 범위를 확인했나요?
조사에 출석하기 전 관련 진료기록·회계자료를 정리했나요?
조사관 질문에 답변하기 전 사실관계를 스스로 재확인했나요?
임의조사인지 강제조사인지 구분해 대응 방식을 준비했나요?

2️⃣ 의료기관 개설·운영 관련

둘 이상의 의료기관 개설·운영 요건을 충족하는지 점검했나요?
명의대여나 사무장병원 의혹을 받을 여지가 있는 계약관계는 없나요?
요양급여 청구 내역과 실제 진료 내역이 일치하는지 확인했나요?

3️⃣ 리베이트 관련 의혹을 받은 경우

제공받은 경제적 이익이 예외 허용 범위(견본품, 학술대회 지원 등)에 해당하는지 확인했나요?
수수 경위와 금액, 횟수를 객관적 자료로 정리했나요?
형사처벌과 별도로 행정처분(자격정지) 가능성도 함께 검토했나요?

4️⃣ 의료광고 관련

게시한 광고가 사전심의 대상인지 확인했나요?
환자 후기·체험담 게시물의 작성 경위(대가 지급 여부)를 파악했나요?
비교광고·효과 보장 표현이 포함되어 있지 않은지 점검했나요?

5️⃣ 행정처분 사전통지를 받은 경우

처분 사유와 근거 법령을 정확히 확인했나요?
의견제출 또는 청문 기한을 확인했나요?
처분 수위를 다툴 소명자료를 준비했나요?

자주 묻는 질문

Q. 보건소 실사 통보를 받았는데 반드시 응해야 하나요?

A. 행정조사는 원칙적으로 임의조사 형식이지만, 정당한 사유 없이 거부하면 별도 불이익이 발생할 수 있는 경우가 있습니다. 실사에 응하기 전 조사 목적과 근거 법령을 확인하고, 어떤 자료를 제출할지 미리 정리하는 것이 좋습니다.

Q. 형사사건에서 무혐의를 받으면 면허정지 처분도 취소되나요?

A. 그렇지 않을 수 있습니다. 행정처분은 형사처벌과 별개의 절차이므로, 형사 불기소나 무죄가 나와도 행정청이 인정한 처분 사유가 남아 있으면 처분이 유지될 수 있습니다(의료법 제66조). 두 절차를 각각 대응해야 하는 이유입니다.

Q. 사무장병원으로 지목되면 어떤 책임을 지게 되나요?

A. 명의를 빌려준 의료인과 실제 운영자 모두 형사처벌 대상이 될 수 있고, 이미 지급받은 요양급여에 대한 환수 처분이 함께 문제될 수 있습니다(의료법 제33조 제8항). 명의대여 여부와 실질적 운영 관계가 핵심 쟁점이 됩니다.

Q. 제약회사로부터 학술대회 지원을 받은 것도 리베이트인가요?

A. 학술대회 지원, 견본품 제공 등 일부는 예외적으로 허용되는 범위가 있습니다(약사법 제47조 제2항 단서 관련 규정). 다만 지원 형식이라도 실질이 처방 유도의 대가라면 리베이트로 판단될 수 있어 지원의 목적과 규모를 함께 살펴야 합니다.

Q. 환자 후기를 블로그에 올린 것도 의료광고 규제 대상인가요?

A. 환자가 직접 작성한 순수한 후기는 통상 규제 대상이 아니지만, 병원이 대가를 지급하거나 사실상 작성을 유도한 경우에는 의료광고로 취급되어 규제 대상이 될 수 있습니다(의료법 제56조). 작성 경위와 대가 지급 여부가 쟁점이 됩니다.

Q. 행정처분 사전통지서를 받으면 바로 처분이 확정되나요?

A. 아닙니다. 사전통지 이후 의견제출 또는 청문 절차를 거쳐 최종 처분이 결정됩니다(행정절차법 제22조). 이 단계에서 소명자료를 제출하면 처분 수위가 조정될 여지가 있습니다.

Q. 의료기기 판매업자로부터 받은 물품도 문제가 되나요?

A. 의료기기 채택이나 사용의 대가로 경제적 이익을 제공받는 행위도 규제 대상입니다(의료기기법 관련 리베이트 규정). 물품의 성격과 제공 경위에 따라 위반 여부가 달라집니다.

Q. 행정처분에 불복하려면 어떤 절차를 밟아야 하나요?

A. 처분을 받은 날로부터 정해진 기간 내에 행정심판을 청구하거나 행정소송을 제기할 수 있습니다. 청구·제기 기간이 정해져 있으므로 처분서를 받으면 기한부터 먼저 확인하는 것이 필요합니다.

Q. 청주에서 보건의료법 위반 사건을 다루려면 어떤 준비가 필요한가요?

A. 지역 보건소나 관할 수사기관의 조사 방식은 대체로 동일한 법령 절차를 따르지만, 실사 통지서나 출석요구서를 받은 즉시 관련 서류를 정리해 청주 보건의료법 변호사와 초기 대응 방향을 검토하는 것이 이후 절차에 도움이 될 수 있습니다.

Q. 간호조무사나 병원 직원도 처벌 대상이 되나요?

A. 무면허 의료행위나 리베이트 수수에 실질적으로 관여했다면 직원 개인도 처벌 대상이 될 수 있습니다. 지시에 따른 것인지, 독자적 판단으로 관여했는지가 책임 범위를 정하는 데 고려되는 사정입니다.

공식 참고자료

보건의료법 승소사례

해당 분야 승소사례를 준비 중입니다.

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