영통 · 행정

영통 부정청탁금지법변호사

영통 부정청탁금지법변호사 | 신고·조사부터 처분 결과까지 한 번에 정리

핵심 요약

부정청탁금지법(부정청탁 및 금품등 수수의 금지에 관한 법률)은 공직자등이 직무와 관련해 금품을 받거나 부정한 청탁을 하고받는 행위를 규제합니다. 같은 법 안에서도 위반 유형에 따라 형사처벌 대상인지, 과태료 부과 대상인지가 갈리고(제22조, 제23조), 금액과 직무관련성 인정 여부에 따라 결론이 달라집니다. 감사·수사기관 조사를 받는 단계, 또는 소속기관에 신고가 접수된 단계 모두에서 사실관계 정리와 법리 검토가 필요합니다.

행정 · 형사 관련법: 부정청탁 및 금품등 수수의 금지에 관한 법률

부정청탁금지법 | 청탁금지법이 규율하는 두 가지 행위

청탁금지법은 크게 '부정청탁'과 '금품등 수수'라는 두 축으로 규제 대상을 나눕니다. 어느 조항에 해당하는지에 따라 처벌 수위와 절차가 달라집니다.

제5조

부정청탁 행위
인가·허가, 인사, 계약 등 법령에서 정한 15가지 부정청탁 대상 직무에 관해 제3자를 통하거나 직접 부정한 청탁을 하는 행위입니다(청탁금지법 제5조). 청탁을 받은 공직자는 이를 거절 의사를 표시해야 하고, 반복될 경우 소속기관에 신고할 의무가 있습니다.

제8조 제1항

직무관련 금품등 수수 (1회 100만원 초과)
공직자등이 직무 관련 여부나 명목에 상관없이 1회 100만원을 초과하거나 회계연도 300만원을 초과하는 금품등을 받으면 직무관련성을 묻지 않고 형사처벌 대상이 됩니다(청탁금지법 제8조 제1항, 제22조 제1항 제1호).

제8조 제2항

직무관련 금품등 수수 (100만원 이하)
직무와 관련하여 대가성 여부를 불문하고 100만원 이하의 금품등을 받으면 과태료 부과 대상이 됩니다(청탁금지법 제8조 제2항, 제23조 제5항 제2호). 다만 직무관련성이 인정되지 않으면 제재 대상에서 벗어날 여지가 있습니다.

제8조 제3항

예외 사유(사회상규 등)
공공기관이 허용하는 금품, 원활한 직무수행을 위한 통상적인 범위의 격려·위로, 동창회·친목회 등 사적 모임에서 제공된 금품, 그 밖에 사회상규에 따라 허용되는 금품등은 예외로 인정될 수 있습니다(청탁금지법 제8조 제3항). 예외 해당 여부는 실무상 다투어지는 부분입니다.

제9조

신고·조치 의무 위반
금품등을 받은 공직자등은 소속기관장에게 신고하고 반환·인도 조치를 취해야 하며, 이를 게을리하면 별도로 문제될 수 있습니다(청탁금지법 제9조).

직무관련성 판단이 핵심 쟁점입니다

같은 금액이라도 직무관련성이 인정되는지에 따라 처벌 대상이 되는지, 예외 사유로 빠지는지가 갈립니다. 수수 경위, 상대방과의 관계, 반복성 등을 종합적으로 살펴야 하므로 사실관계 정리가 대응의 출발점입니다.

부정청탁금지법 | 형사처벌과 과태료, 어디로 갈리는가

청탁금지법 위반은 동일한 금품수수 행위라도 금액과 대가성 여부에 따라 형사처벌(징역·벌금)과 과태료로 갈립니다. 이 갈림이 사건 초기 대응 방향을 결정합니다.

형사처벌 대상

1회 100만원 초과 또는 연간 300만원을 초과하는 금품등을 받으면 직무관련성·대가성을 따지지 않고 3년 이하의 징역 또는 3천만원 이하의 벌금에 처해질 수 있습니다(청탁금지법 제22조 제1항 제1호). 부정청탁을 받고 실제로 직무를 수행한 경우에도 형사처벌 대상이 됩니다(제22조 제1항 제2호).

과태료 대상

100만원 이하의 금품등을 직무와 관련하여 받은 경우, 형사처벌이 아닌 수수금액의 2배 이상 5배 이하의 과태료 부과 대상이 됩니다(청탁금지법 제23조 제5항 제2호). 다만 직무관련성이 인정되지 않는다면 애초에 규제 대상에서 벗어날 수 있습니다.

형사·과태료 병과 배제

청탁금지법은 같은 행위에 대해 형사처벌과 과태료를 이중으로 부과하지 않는 구조로 되어 있어, 수사·형사재판이 진행되면 과태료 절차는 정지되거나 취소됩니다(청탁금지법 제23조 제5항 단서 취지). 따라서 형사 절차 진행 여부 자체가 방어 전략의 분기점이 됩니다.

부정청탁금지법 | 신고 접수부터 조사·처분까지

청탁금지법 사건은 내부 신고, 감사기관 인지, 수사기관 첩보 등 다양한 경로로 시작됩니다. 어느 기관에서 조사가 진행되는지에 따라 절차와 대응 시점이 달라집니다.

감사·조사 단계

소속기관, 국민권익위원회, 감사원 등이 신고를 접수하면 사실조사를 진행합니다. 이 단계에서 진술서·소명자료 제출 요구를 받게 되는데, 초기 진술이 이후 형사 절차나 과태료 재판에서 그대로 인용되는 경우가 많아 신중한 대응이 필요합니다.

수사 단계로의 이관

형사처벌 대상 혐의가 포착되면 사건은 경찰·검찰로 이첩되어 일반 형사사건과 같은 절차(입건, 조사, 송치 등)를 밟습니다. 이 단계부터는 형사절차에 준한 방어권 행사가 필요합니다.

과태료 재판 단계

형사처벌 대상이 아니라고 판단되면 소속기관장 등이 법원에 과태료 부과 대상 사실을 통보하고, 법원이 비송사건절차법에 따라 과태료 재판을 진행합니다(청탁금지법 제23조 제6항 취지). 이 단계에서도 수수 경위와 금액 산정에 대한 의견 제출이 가능합니다.

부정청탁금지법 | 직무관련성·공직자등 해당 여부 다툼

청탁금지법 적용 여부는 우선 행위자가 '공직자등'에 해당하는지, 그리고 문제된 금품수수가 '직무와 관련'되는지에서 출발합니다. 두 요건 중 하나만 흔들려도 결론이 달라질 수 있습니다.

공직자등의 범위

청탁금지법상 공직자등에는 국가·지방공무원뿐 아니라 공직유관단체·공공기관 임직원, 각급 학교 교직원, 학교법인 임직원, 언론사 임직원까지 폭넓게 포함됩니다(청탁금지법 제2조 제2호). 사립학교 교사나 언론사 직원도 적용 대상이라는 점을 모르고 있다가 문제되는 경우가 많습니다.

직무관련성 판단 기준

직무관련성은 현재 담당 업무뿐 아니라 과거 담당했던 업무, 장래 담당할 가능성이 있는 업무까지 포괄적으로 판단될 수 있습니다. 수수 시점의 직위, 상대방과의 업무적 접점, 대가관계로 볼 만한 정황 등을 종합적으로 살펴야 하므로, 이 부분에서 소명자료를 어떻게 구성하는지가 결과에 영향을 줍니다.

배우자 수수의 특수성

공직자등 본인이 아니라 배우자가 금품등을 받은 사실을 알고도 신고하지 않으면 별도로 제재 대상이 될 수 있습니다(청탁금지법 제9조 제1항 제2호, 제23조 관련). 가족을 통한 우회 수수 정황이 있는 사건에서는 이 부분도 함께 검토해야 합니다.

부정청탁금지법 | 조사 통보부터 사건 종결까지

상담 및 사실관계 정리
신고 경위, 금품수수 정황, 직무관련성 여부를 시간 순으로 정리하고 관련 자료(문자, 계좌내역 등)를 확보합니다. 영통 부정청탁금지법 변호사와의 초기 상담에서 형사·과태료 어느 방향으로 흘러갈 가능성이 높은지 가늠하는 단계입니다.

감사·조사기관 대응
소속기관 감사, 권익위 조사, 경찰 조사 단계에서 진술서와 소명자료를 작성·제출합니다. 초기 진술이 이후 절차 전체에 영향을 미치므로 신중하게 준비합니다.

절차 갈림 확인
형사입건 여부, 과태료 통보 여부가 확정되는 단계입니다. 어느 절차로 진행되는지에 따라 이후 방어 전략(형사변론 또는 과태료 재판 대응)이 달라집니다.

형사절차 또는 과태료재판 대응
형사입건 시에는 수사 단계부터 공판까지 일반 형사사건에 준해 대응하고, 과태료 통보 시에는 법원 비송사건절차에서 금액 산정과 사실관계에 대한 의견을 제출합니다.

결과 확인 및 후속 조치
처분 결과에 따라 항고·항소 등 불복 절차 진행 여부를 검토하고, 징계 등 인사상 조치가 병행될 경우 이에 대한 대응도 함께 준비합니다.

부정청탁금지법 | 비용은 어떻게 산정되나요

착수금
사건이 조사 단계인지, 형사입건 단계인지, 과태료 재판 단계인지에 따라 업무 범위가 달라지므로 진행 단계와 예상 업무량을 기준으로 산정합니다.

성공보수
불기소·선처, 과태료 감액 등 구체적 결과에 연동해 별도로 약정할 수 있으며, 사건 진행 전 서면으로 명확히 안내합니다.

실비
기록 열람·등사비, 자료 분석에 필요한 비용 등이 별도로 발생할 수 있습니다.

단계별 추가 비용
감사 대응만 진행하다가 형사 입건되거나 과태료 재판으로 이관되는 등 절차가 확대되면 추가 업무에 따른 비용이 발생할 수 있습니다. 사전에 협의합니다.

※ 비용은 사건의 난이도와 구체적 사정에 따라 달라지며, 정확한 금액은 상담을 통해 안내해 드립니다. 특정 결과를 보장하지 않습니다.

부정청탁금지법 | 체크리스트

1️⃣ 공직자등 해당 여부 확인

국가·지방공무원, 공공기관, 학교, 언론사 중 어디에 소속되어 있나요?
사립학교 교직원이나 학교법인 임직원도 대상이라는 점을 알고 계셨나요?
산하기관·유관단체 소속인데 공직자등에 해당하는지 헷갈리시나요?
배우자가 금품을 받은 사실을 알게 되었는데 신고 의무가 있는지 궁금하신가요?

2️⃣ 금품수수 사안 확인

받은 금품등의 1회 금액과 연간 누적 금액을 정리해 두셨나요?
직무와 관련해 받은 것인지, 사적 친분에 의한 것인지 구분되시나요?
사회상규상 허용되는 격려금·경조사비 등 예외 사유에 해당할 여지가 있나요?
받은 금품을 반환하거나 신고한 이력이 있으신가요?

3️⃣ 부정청탁을 받은 입장

청탁 내용이 법령에서 정한 부정청탁 대상 직무 15가지 중 하나에 해당하나요?
청탁을 받고 거절 의사를 표시하거나 소속기관에 신고하셨나요?
동일한 청탁이 반복되었는데 신고 시점을 놓치신 건 아닌가요?

4️⃣ 조사·수사 단계 확인

감사기관·권익위·경찰 중 어디에서 연락을 받으셨나요?
이미 진술서를 제출했다면 그 내용을 보관하고 계신가요?
형사입건 통보를 받았는지, 과태료 통보서를 받았는지 구분되시나요?

자주 묻는 질문

Q. 청탁금지법 위반이면 무조건 형사처벌을 받나요?

A. 아닙니다. 1회 100만원 초과 또는 연 300만원 초과 금품수수는 형사처벌 대상이지만, 100만원 이하 직무관련 금품수수는 과태료 부과 대상입니다(청탁금지법 제22조, 제23조). 금액과 직무관련성 판단에 따라 결론이 달라집니다.

Q. 직무와 관련 없는 사적인 선물도 문제되나요?

A. 직무관련성이 없다면 원칙적으로 청탁금지법상 제재 대상에서 벗어날 수 있습니다. 다만 직무관련성은 현재 업무뿐 아니라 과거·장래 업무 가능성까지 넓게 판단될 수 있어, 사적 관계라고 단정하기 전에 구체적 사실관계를 살펴볼 필요가 있습니다.

Q. 명절 선물이나 경조사비도 처벌 대상인가요?

A. 공공기관이 정한 범위 내 통상적인 격려·위로 목적의 금품이나 사회상규상 허용되는 범위의 경조사비는 예외로 인정될 수 있습니다(청탁금지법 제8조 제3항). 다만 금액과 시기, 반복성에 따라 예외 인정 여부가 달라질 수 있습니다.

Q. 배우자가 받은 금품 때문에 제가 처벌받을 수도 있나요?

A. 본인이 직접 받지 않았더라도 배우자가 직무관련 금품등을 받은 사실을 알고도 신고하지 않으면 별도로 문제될 수 있습니다(청탁금지법 제9조). 인지 시점과 신고 여부가 쟁점이 됩니다.

Q. 감사 조사에서 진술서를 요구받았는데 바로 작성해도 되나요?

A. 초기 진술이 이후 형사 절차나 과태료 재판에서 그대로 인용되는 경우가 많아, 사실관계와 법리를 먼저 점검한 뒤 작성하는 것이 안전합니다. 진술 전에 변호사와 상의해 자료를 정리하는 것을 권합니다.

Q. 과태료 통보를 받으면 다툴 방법이 없나요?

A. 과태료 부과 대상 통보 이후에는 법원의 비송사건절차를 통한 과태료 재판이 진행되며, 이 단계에서 금액 산정 근거나 직무관련성 여부에 대해 의견을 제출할 수 있습니다. 통보 내용을 그대로 받아들이기 전에 검토가 필요합니다.

Q. 신고 자체가 잘못된 것 같은데 어떻게 하나요?

A. 신고 내용이 사실과 다르거나 과장된 경우, 조사 단계에서 이를 소명할 자료를 준비해 제출할 수 있습니다. 무고성 신고인지 여부와 별개로 조사 자체에는 성실히 대응하는 것이 필요합니다.

Q. 공무원이 아닌데도 청탁금지법 적용을 받나요?

A. 공직유관단체, 공공기관, 각급 학교, 학교법인, 언론사 임직원도 '공직자등'에 포함되어 청탁금지법 적용을 받습니다(청탁금지법 제2조 제2호). 민간 영역이라고 해서 무조건 대상에서 제외되는 것은 아닙니다.

Q. 회사 업무로 받은 접대도 청탁금지법 문제가 되나요?

A. 접대를 받은 사람이 공직자등에 해당하고 그 접대가 직무와 관련된다면 금품등 수수로 평가되어 문제될 수 있습니다. 접대 금액과 직무관련성을 함께 살펴야 합니다.

Q. 청탁금지법 사건도 변호사 조력이 꼭 필요한가요?

A. 형사처벌과 과태료 중 어느 절차로 갈지가 조사 초기 대응에 따라 영향을 받을 수 있어, 통보를 받은 시점부터 조력을 받는 것이 유리할 수 있습니다. 영통 부정청탁금지법 변호사와 초기 단계부터 상담하며 대응 방향을 정리하는 것을 권합니다.

공식 참고자료

부정청탁금지법 승소사례

해당 분야 승소사례를 준비 중입니다.

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