교대 · 행정

교대 영업정지구제변호사

교대 영업정지구제변호사 | 사건 한 번에 정리

핵심 요약

영업정지·영업허가취소는 사업자의 생계와 직결되는 처분이지만, 처분청이 정한 기간과 절차를 놓치면 다툴 기회 자체가 사라집니다. 처분의 사전통지 단계에서부터 의견제출, 청문, 집행정지 신청, 행정심판·행정소송까지 각 단계마다 대응 방법과 기한이 다릅니다. 처분이 위법·부당하다고 판단되면 처분의 효력을 멈추는 집행정지를 먼저 검토하고, 본안에서는 처분의 근거와 재량 일탈 여부를 다투는 것이 일반적인 흐름입니다.

행정 · 영업정지 관련법: 행정심판법·행정소송법 집행정지 청문·의견제출

영업정지구제 | 처분 통지부터 대응까지, 놓치면 안 되는 절차

영업정지 처분은 하루아침에 나오지 않습니다. 사전통지와 의견제출 기회를 거쳐 처분서가 발송되는데, 각 단계에서 무엇을 준비하느냐에 따라 이후 구제 가능성이 달라집니다.

사전통지와 의견제출

행정청은 영업정지 등 불이익 처분을 하기 전에 처분의 원인이 되는 사실과 근거를 사전통지하고, 당사자에게 의견제출 기회를 주어야 합니다(행정절차법 제21조, 제22조). 이 단계에서 소명자료를 충실히 제출하면 처분의 종류나 기간이 조정되는 경우가 있으므로, 통지를 받은 즉시 사실관계와 법령 위반 여부를 검토하는 것이 중요합니다.

청문 절차

인허가 취소처럼 중대한 불이익처분의 경우 행정청이 청문을 실시해야 하는 경우가 있습니다(행정절차법 제22조 제1항). 청문에서는 처분의 근거가 되는 사실관계와 법 적용의 타당성을 다툴 수 있으므로, 관련 증거와 진술 준비가 결과에 영향을 줄 수 있습니다.

처분서 확정 이후의 선택

처분서를 받은 뒤에는 처분의 효력을 멈추는 집행정지 신청과, 처분 자체의 취소를 구하는 행정심판·행정소송 중 하나 또는 여러 절차를 함께 진행할 수 있습니다. 영업정지 기간이 임박한 경우 집행정지를 먼저 신청하지 않으면 본안 심리 중에 정지기간이 그대로 흘러가버릴 수 있습니다.

⚠ 이의제기 기한을 넘기면 처분이 확정됩니다

행정심판은 처분이 있음을 안 날부터 90일, 처분이 있은 날부터 180일 이내에 청구해야 하고(행정심판법 제27조), 행정소송도 처분이 있음을 안 날부터 90일 이내에 제기해야 합니다(행정소송법 제20조). 기간이 지나면 처분의 위법·부당 여부를 다툴 기회 자체가 사라질 수 있습니다.

영업정지구제 | 집행정지 신청, 왜 서둘러야 하는가

행정심판이나 행정소송을 제기했다고 해서 영업정지 처분의 효력이 자동으로 멈추는 것은 아닙니다. 처분의 효력을 정지시키려면 별도로 집행정지를 신청해야 합니다.

집행부정지 원칙

행정소송법상 취소소송의 제기는 처분의 효력이나 집행을 정지시키지 않는 것이 원칙입니다(행정소송법 제23조 제1항). 행정심판법에도 같은 원칙이 규정되어 있습니다(행정심판법 제30조 제1항). 즉 본안 소송을 제기해도 영업정지 기간은 그대로 진행되므로, 처분의 효력을 멈추려면 집행정지를 따로 신청해야 합니다.

집행정지의 요건

집행정지는 처분으로 회복하기 어려운 손해를 예방하기 위해 긴급한 필요가 있다고 인정될 때 인용됩니다(행정소송법 제23조 제2항, 행정심판법 제30조 제2항). 영업정지가 장기간이거나 폐업으로 이어질 우려가 큰 경우 이 요건을 구체적으로 소명하는 것이 관건입니다.

공공복리에 대한 영향 판단

집행정지가 공공복리에 중대한 영향을 미칠 우려가 있는 경우에는 허용되지 않습니다(행정소송법 제23조 제3항). 위생·안전 관련 위반처럼 공익적 요소가 큰 사안에서는 이 부분이 다투어지는 경우가 많습니다.

영업정지구제 | 행정심판과 행정소송, 무엇을 다투는가

본안에서는 처분의 근거 법령 위반 여부, 처분 절차의 하자, 그리고 재량권 일탈·남용 여부가 주로 쟁점이 됩니다.

재량권 일탈·남용 판단

같은 위반행위라도 처분청은 정해진 기준 내에서 처분의 종류와 기간을 선택할 재량을 가지는 경우가 많습니다. 위반의 정도, 위반 횟수, 사업자의 노력 등에 비해 처분이 지나치게 과중하다면 재량권 일탈·남용을 다툴 수 있습니다.

처분 절차의 하자

사전통지나 의견제출 기회를 주지 않은 채 이루어진 처분은 절차적 하자를 이유로 취소될 수 있습니다(행정절차법 제21조, 제22조). 절차 위반은 처분의 실체적 정당성과 별개로 독립적인 취소 사유가 될 수 있습니다.

행정심판과 행정소송의 선택

행정심판은 행정소송보다 절차가 간이하고 비교적 신속하게 결론이 나는 경우가 많지만, 행정소송은 법원의 심리를 거치므로 사실관계와 법리를 보다 폭넓게 다툴 수 있습니다. 사안의 성격과 시급성에 따라 행정심판을 먼저 거칠지, 곧바로 행정소송을 제기할지 판단이 필요하며, 이 판단 단계에서 교대 영업정지구제 변호사와 상담해 처분서와 사실관계를 함께 검토하는 것이 도움이 될 수 있습니다.

영업정지구제 | 상담부터 처분 확정 전까지, 실제 대응 흐름

처분서·사전통지서 검토
처분의 근거 법령, 위반사실, 처분 기간과 통지일자를 확인해 이의제기 기한을 먼저 계산합니다.

집행정지 신청 여부 결정
영업정지 기간이 임박했거나 사업 존속에 즉각적인 영향이 있는 경우 행정심판·행정소송 제기와 함께 집행정지를 신청합니다.

행정심판 또는 행정소송 제기
사안의 시급성과 입증의 성격에 따라 행정심판을 먼저 청구할지, 행정소송으로 직행할지를 결정하고 청구서·소장을 준비합니다.

심리 및 소명자료 제출
위반사실의 존부, 처분 절차의 적법성, 재량권 일탈·남용 여부를 중심으로 증거와 의견서를 제출합니다.

결과에 따른 후속 조치
인용되면 처분이 취소·변경되고, 기각되면 상급심 또는 다른 절차(감경 신청 등)를 검토합니다.

영업정지구제 | 영업정지구제 사건 비용 구조

착수금
집행정지 신청, 행정심판, 행정소송 중 어느 단계까지 진행하는지, 처분의 종류와 사건의 난이도에 따라 산정됩니다. 집행정지와 본안을 함께 진행하는 경우 별도로 협의합니다.

성공보수
처분 취소·변경 등 결과에 따라 별도로 정하며, 사전에 구체적인 산정 기준을 협의합니다.

실비
인지대, 송달료, 자료 발급 비용 등 절차 진행에 실제로 소요되는 비용이 별도로 발생할 수 있습니다.

단계별 비용 구조
집행정지만 먼저 진행하고 본안은 결과를 본 뒤 결정하는 등 단계를 나눠 진행할 수 있으며, 이 경우 단계별로 비용을 나누어 산정할 수 있습니다.

※ 비용은 사건의 난이도와 구체적 사정에 따라 달라지며, 정확한 금액은 상담을 통해 안내해 드립니다. 특정 결과를 보장하지 않습니다.

영업정지구제 | 체크리스트

1️⃣ 처분 통지를 받은 직후 확인할 것

사전통지서에 처분의 원인·근거 법령이 구체적으로 적혀 있는가?
의견제출 기한이 며칠 남았는가?
청문 실시 대상인지 확인했는가?
위반사실을 인정할지, 다툴지 방향을 정했는가?

2️⃣ 처분서를 받은 뒤 확인할 것

처분의 효력발생일과 영업정지 시작일이 언제인가?
행정심판 청구기간(90일·180일)과 행정소송 제기기간(90일)을 계산했는가?
집행정지를 신청하지 않으면 정지기간이 그대로 진행되는지 확인했는가?
동일 위반으로 과거에도 처분을 받은 적이 있는가(가중처벌 여부)?

3️⃣ 집행정지 신청을 준비할 때

영업정지로 회복하기 어려운 손해가 무엇인지 구체적으로 정리했는가?
매출·고용 등 손해를 뒷받침할 자료가 있는가?
공공복리에 미치는 영향이 크지 않다는 점을 설명할 수 있는가?

4️⃣ 본안(행정심판·행정소송)을 준비할 때

처분 절차에서 사전통지나 의견제출 기회가 실제로 보장되었는가?
같은 유형의 다른 처분례와 비교해 처분 기간이 과중한지 검토했는가?
재량권 일탈·남용을 주장할 구체적 사정(경위, 개선조치 등)이 있는가?

자주 묻는 질문

Q. 영업정지 처분을 받으면 바로 영업을 중단해야 하나요?

A. 처분서에 기재된 효력발생일부터 정지기간 동안 영업을 중단해야 합니다. 다만 집행정지가 인용되면 본안 결론이 날 때까지 처분의 효력이 정지되어 영업을 계속할 수 있습니다.

Q. 행정심판과 행정소송 중 무엇을 먼저 해야 하나요?

A. 법령에 따라 행정심판을 반드시 거쳐야 하는 경우도 있고, 곧바로 행정소송을 제기할 수 있는 경우도 있습니다. 사안의 시급성과 입증 방법을 고려해 선택하며, 둘을 병행하는 것은 불가능하므로 사전에 절차를 확인해야 합니다.

Q. 집행정지는 신청하면 항상 인정되나요?

A. 회복하기 어려운 손해가 발생할 긴급한 필요가 있어야 하고, 공공복리에 중대한 영향을 미치지 않아야 인정됩니다(행정소송법 제23조 제2항·제3항). 위반사항이 위생·안전과 직결된 경우 공공복리 요건에서 다투어지는 경우가 많습니다.

Q. 이의제기 기한을 놓치면 방법이 전혀 없나요?

A. 행정심판 청구기간(처분이 있음을 안 날부터 90일, 있은 날부터 180일, 행정심판법 제27조)과 행정소송 제기기간(안 날부터 90일, 행정소송법 제20조)이 지나면 원칙적으로 처분을 다툴 수 없습니다. 다만 처분의 절차적 하자가 중대한 경우 등 예외적으로 다른 방법이 검토될 수 있어 개별 사안을 확인해야 합니다.

Q. 청문 절차에 꼭 참석해야 하나요?

A. 청문 통지를 받았다면 참석해 의견을 진술하고 증거를 제출하는 것이 처분 내용에 영향을 줄 수 있는 기회입니다. 불참하더라도 절차가 진행될 수 있으므로, 참석이 어려운 경우 서면으로 의견을 제출하는 방법을 검토해야 합니다.

Q. 영업정지 대신 과징금으로 바꿔달라고 할 수 있나요?

A. 일부 법령은 영업정지에 갈음하는 과징금 제도를 두고 있어, 해당 법령상 요건에 해당하면 과징금 부과를 신청하거나 처분청의 재량으로 전환되는 경우가 있습니다. 다만 모든 업종·위반유형에 적용되는 것은 아니므로 근거 법령을 개별적으로 확인해야 합니다.

Q. 동일한 위반을 반복하면 처분이 더 무거워지나요?

A. 대부분의 개별 법령은 위반 횟수에 따라 처분 기준을 가중하도록 정하고 있어, 과거 처분 전력이 있으면 정지기간이 늘어나거나 취소로 이어질 수 있습니다. 가중처벌 기준에 해당하는지는 처분 근거 법령의 별표 기준을 확인해야 합니다.

Q. 영업정지 처분 취소소송에서 이기면 그동안의 손해도 배상받나요?

A. 처분 취소만으로는 손해가 자동으로 배상되지 않으며, 국가배상 등 별도의 절차를 통해 손해배상을 청구해야 합니다. 처분의 위법성이 인정되었다고 해서 손해배상 책임까지 당연히 인정되는 것은 아니고 별도의 요건을 충족해야 합니다.

Q. 변호사 상담은 어느 단계에서 받는 것이 좋나요?

A. 사전통지서를 받은 시점부터 상담을 받으면 의견제출과 청문 단계에서부터 대응 방향을 잡을 수 있습니다. 처분서를 이미 받은 경우에도 집행정지 신청 기한이 남아있다면 교대 영업정지구제 변호사와 함께 처분서와 사실관계를 신속히 검토하는 것이 도움이 될 수 있습니다.

공식 참고자료

영업정지구제 승소사례

해당 분야 승소사례를 준비 중입니다.

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