교대 · 행정

교대 의료법위반변호사

교대 의료법위반변호사 | 형사처벌과 행정처분을 함께 정리합니다

핵심 요약

의료법위반은 무면허의료행위, 사무장병원(의료기관 이중개설), 리베이트 수수, 진료기록 허위작성, 비급여 진료비용 설명의무 위반 등 유형이 다양하고, 각 유형마다 형사처벌 조항과 행정처분 기준이 별도로 규정되어 있습니다(의료법 제87조 내지 제91조). 수사기관의 형사수사와 보건복지부·관할 시군구의 행정처분은 절차와 판단기관이 다르지만, 형사판결 결과가 행정처분 수위 산정에 직접 영향을 미치는 경우가 많아 두 절차를 분리해서 생각하면 대응이 늦어질 수 있습니다. 초기 단계에서 진술과 소명자료를 어떻게 준비하느냐에 따라 자격정지 기간이나 면허취소 여부가 달라질 수 있습니다.

행정 · 형사 관련법: 의료법 무면허의료행위 사무장병원

감수 문을 변호사(부산대표변호사) · 최종 수정 2026년 10월 17일

의료법위반 | 형사절차와 행정처분은 왜 따로, 그리고 함께 움직이는가

의료법위반 사건에서는 수사기관의 형사절차와 보건당국의 행정처분이 별개의 절차로 동시에 또는 순차로 진행됩니다. 두 절차의 판단기관과 기준이 다르다는 점을 이해해야 대응 순서를 정할 수 있습니다.

형사처벌 조항의 구조

의료법은 무면허의료행위, 의료인 명의대여, 사무장병원 운영, 리베이트 수수 등 행위 유형별로 벌칙 조항을 두고 있으며, 유형에 따라 벌금형부터 징역형까지 형량 차이가 큽니다(의료법 제87조의2, 제88조, 제90조). 수사기관은 수사 과정에서 진료기록, 계좌내역, 관계자 진술을 근거로 고의성과 반복성을 판단합니다.

행정처분은 형사판결과 별도로 개시된다

보건복지부 또는 관할 행정청은 형사판결이 확정되지 않은 상태에서도 수사 개시 사실만으로 행정처분 절차를 진행할 수 있고, 자격정지·면허취소·의료기관 개설허가 취소 등의 처분을 내릴 수 있습니다(의료법 제65조, 제66조). 다만 실무상 형사판결 결과를 참고해 처분 수위를 정하는 경우가 많아, 형사절차의 소명 내용이 행정처분 단계에서도 그대로 쟁점이 됩니다.

행정처분 사전통지와 청문 대응

행정처분에 앞서 처분 사전통지와 의견제출 기회가 주어지는데(행정절차법 제21조, 제22조), 이 단계에서 소명자료를 충분히 제출하지 못하면 이후 행정심판·행정소송에서 다툴 여지가 좁아질 수 있습니다. 사전통지 단계부터 의료법위반 대응 경험이 있는 변호인의 검토를 받는 것이 절차 전반의 일관성을 지키는 데 도움이 됩니다.

의료법위반 | 실무에서 자주 문제되는 위반유형

의료법위반으로 분류되는 행위는 폭넓지만, 실무상 형사·행정 양쪽에서 특히 다툼이 많은 유형은 몇 가지로 압축됩니다. 유형에 따라 쟁점이 되는 사실관계와 입증책임의 방향이 달라집니다.

무면허의료행위

의료인 자격 없이 의료행위를 하거나, 의료인이라도 면허 범위를 벗어난 행위를 한 경우가 문제됩니다(의료법 제27조, 제87조의2). 미용시술·문신·간호조무사의 업무범위 초과 등에서 자주 다투어지며, 해당 행위가 '의료행위'에 해당하는지 자체가 쟁점이 되는 경우도 있습니다.

사무장병원(의료기관 이중개설·명의대여)

의료인이 아닌 사람이 의료인의 명의를 빌려 의료기관을 개설·운영하는 것으로, 개설 자체가 무효로 평가되어 그동안 지급받은 요양급여 전액을 환수당할 위험이 있습니다(의료법 제33조 제2항, 제87조의2). 명의를 빌려준 의료인도 형사처벌과 별도로 면허정지·취소 처분을 받을 수 있어 명의대여 여부에 대한 사실관계 정리가 중요합니다.

리베이트 수수

의약품·의료기기 채택이나 처방 대가로 금전, 물품, 편익을 주고받는 행위는 쌍벌제로 규율되어 제공자와 수령자 모두 처벌 대상이 됩니다(의료법 제23조의5, 제88조의2). 리베이트 금액과 반복 횟수가 행정처분 수위(자격정지 기간)를 정하는 핵심 변수로 작용합니다.

진료기록 허위작성·비급여 설명의무 위반

진료기록을 사실과 다르게 작성하거나 고쳐 쓰는 행위, 비급여 진료비용에 대한 사전 설명의무를 지키지 않는 행위도 의료법위반으로 처벌될 수 있습니다(의료법 제22조, 제45조의2, 제88조). 이 유형은 형사처벌보다 행정처분(시정명령, 과태료)으로 종결되는 비중이 상대적으로 높은 편입니다.

의료법위반 | 면허취소·자격정지, 무엇이 갈림길인가

의료인에게 가장 큰 실질적 타격은 형벌 자체가 아니라 면허와 관련된 행정처분인 경우가 많습니다. 자격정지와 면허취소는 처분 근거와 회복 가능성이 다릅니다.

자격정지의 기준

의료관계법령 위반으로 자격정지 처분을 받을 수 있는 사유와 기간은 의료법 시행령·시행규칙의 별표에 세분화되어 있으며(의료법 제66조), 위반 유형, 횟수, 환자에게 미친 영향 등이 기간 산정에 반영됩니다. 자격정지 기간 중 의료행위를 한 경우 그 자체로 별도의 처벌·처분 대상이 될 수 있어 처분 시점 관리가 중요합니다.

면허취소로 이어지는 경우

일정한 자격정지 처분을 반복해서 받거나, 거짓으로 진단서를 작성하는 등 중대한 위반이 인정되면 면허취소까지 나아갈 수 있습니다(의료법 제65조). 면허취소는 일정 기간이 지나야 재교부를 신청할 수 있는 경우가 있어 사실상 직업활동 자체가 장기간 제한되는 결과로 이어질 수 있습니다.

행정심판·행정소송을 통한 불복

행정처분에 이의가 있으면 처분서를 받은 날로부터 정해진 기간 안에 행정심판이나 행정소송으로 다툴 수 있습니다(행정심판법, 행정소송법). 처분의 근거가 된 사실관계나 처분 수위의 형량 판단(비례원칙 위반 여부)이 주된 다툼의 대상이 됩니다.

⚠ 행정처분 불복기간을 놓치면 다시 다툴 방법이 없습니다

행정심판은 처분이 있음을 안 날부터 90일, 처분이 있었던 날부터 180일 이내에 청구해야 하고(행정심판법 제27조), 행정소송도 별도의 제소기간 제한이 있습니다. 이 기간이 지나면 처분 내용이 그대로 확정되어 이후에는 사실상 다투기 어려워집니다.

의료법위반 | 상담부터 처분·판결 종결까지

사실관계 및 증거 정리
수사기관의 압수수색, 참고인 조사 여부와 확보된 진료기록·계좌내역 등을 먼저 파악하고, 형사와 행정 양쪽에서 문제될 수 있는 사실관계를 정리합니다.

수사단계 대응
경찰 조사 시 진술 방향을 정하고, 필요한 경우 변호인 의견서와 소명자료를 제출합니다. 이 단계의 진술은 이후 행정처분 단계에서도 그대로 인용될 수 있습니다.

행정처분 사전통지 대응
보건당국의 처분 사전통지를 받으면 의견제출 기한 내에 소명자료를 제출하고, 필요시 청문 절차에 참여해 처분 수위를 낮출 근거를 제시합니다.

형사재판 대응
기소된 경우 공소사실을 검토해 무죄·감형 주장, 또는 양형자료 제출 전략을 세우고, 약식기소인 경우 정식재판청구 여부를 검토합니다.

행정심판·행정소송 검토
행정처분 결과에 불복이 있으면 기간 내에 행정심판 또는 행정소송을 제기해 처분의 근거와 형량 판단을 다툽니다.

의료법위반 | 비용은 사건 단계와 병행 절차 수에 따라 달라집니다

착수금
수사단계·형사재판·행정처분 대응 중 어느 단계에서 의뢰하는지, 형사와 행정 절차를 함께 진행하는지에 따라 산정 기준이 달라집니다. 초기 상담에서 사건 단계를 확인한 뒤 안내합니다.

성공보수
형사절차의 처분·판결 결과, 행정절차의 처분 수위 변경 여부 등 사건의 목표에 따라 별도로 협의합니다.

행정심판·행정소송 비용
형사사건과 별도로 진행되는 절차이므로, 형사 대응 비용과 구분해 청문·심판·소송 단계별로 산정합니다.

실비
기록 열람·등사, 감정 의뢰, 전문가 의견서 작성 등에 소요되는 비용은 실제 지출을 기준으로 별도 청구됩니다.

※ 비용은 사건의 난이도와 구체적 사정에 따라 달라지며, 정확한 금액은 상담을 통해 안내해 드립니다. 특정 결과를 보장하지 않습니다.

의료법위반 | 상황별 자가진단 체크리스트

1️⃣ 형사수사 초기 단계

압수수색이나 참고인 조사 통지를 받았나요?
진술을 하기 전 사실관계와 법적 쟁점을 정리했나요?
진료기록·계좌내역 등 확보될 수 있는 자료를 미리 점검했나요?
공범이나 관계자와 진술이 엇갈릴 부분이 있는지 확인했나요?

2️⃣ 행정처분 사전통지를 받은 경우

의견제출 기한이 언제까지인지 확인했나요?
청문 절차 참여 여부를 결정했나요?
처분 사유가 된 사실관계에 다툴 부분이 있는지 검토했나요?
형사절차 진행 상황과 행정처분 절차를 함께 정리했나요?

3️⃣ 사무장병원 관련 의혹이 있는 경우

의료기관 개설 자금의 출처를 명확히 설명할 수 있나요?
명의대여 여부를 뒷받침하거나 반박할 자료가 있나요?
요양급여 환수 통지를 받았거나 받을 가능성이 있나요?

4️⃣ 처분·판결 확정 후 불복을 검토하는 경우

처분서·판결문을 받은 날짜를 정확히 기록해두었나요?
행정심판 또는 행정소송 제기기간이 얼마나 남았나요?
처분 수위가 비례원칙에 맞는지 다퉈볼 여지가 있는지 검토했나요?

자주 묻는 질문

Q. 형사사건에서 무혐의를 받으면 행정처분도 자동으로 취소되나요?

A. 그렇지 않습니다. 형사절차와 행정처분은 별개 절차이므로 무혐의·무죄 판단이 행정처분 취소로 바로 이어지지는 않습니다(의료법 제65조, 제66조). 다만 형사절차에서 밝혀진 사실관계는 행정처분 단계의 소명자료로 활용될 수 있습니다.

Q. 사무장병원으로 적발되면 어떤 처분을 받게 되나요?

A. 의료인이 아닌 개설자가 운영한 의료기관으로 확인되면 형사처벌과 함께 그동안 지급된 요양급여 전액 환수, 명의를 빌려준 의료인에 대한 자격정지·면허취소 처분이 문제될 수 있습니다(의료법 제33조 제2항, 제87조의2). 개설 경위와 명의대여 여부에 대한 사실관계 정리가 핵심 쟁점이 됩니다.

Q. 리베이트를 받은 사실이 있는데 자진신고하면 처분이 줄어드나요?

A. 자진신고나 수사 협조 여부는 형사절차에서 양형에 참고될 수 있으나, 행정처분 수위 감경 여부는 별도로 판단됩니다. 리베이트 금액, 횟수, 반환 여부 등이 함께 고려되므로 구체적 사실관계에 따라 결과가 달라집니다.

Q. 약식기소로 벌금형이 나오면 면허에 영향이 없나요?

A. 벌금형이라도 의료법위반으로 형이 확정되면 행정처분의 근거가 될 수 있어, 벌금형 확정 이후 자격정지 등 행정처분이 별도로 진행될 수 있습니다(의료법 제65조, 제66조). 벌금형이 곧 행정처분 면제를 의미하지 않습니다.

Q. 행정처분 사전통지서를 받았는데 어떻게 대응해야 하나요?

A. 사전통지서에 기재된 의견제출 기한 내에 소명자료와 의견서를 제출해야 하며, 필요한 경우 청문 절차에 참여할 수 있습니다(행정절차법 제21조, 제22조). 이 단계에서 제출한 자료가 최종 처분 수위를 정하는 데 영향을 줄 수 있습니다.

Q. 면허취소 처분을 받으면 다시 면허를 받을 수 있나요?

A. 면허취소 사유와 경과 기간에 따라 재교부 신청이 가능한 경우가 있으나, 취소 사유가 중대한 경우에는 재교부가 제한될 수 있습니다(의료법 제65조). 구체적인 재교부 가능 여부는 취소 처분의 근거 조항과 경과 기간을 확인해야 합니다.

Q. 간호조무사나 의료기사도 의료법위반으로 처벌받을 수 있나요?

A. 간호조무사·의료기사 등도 각자의 업무범위를 벗어난 행위를 하면 무면허의료행위나 관련 법령 위반으로 형사처벌 및 자격 관련 행정처분의 대상이 될 수 있습니다(의료법 제27조, 의료기사 등에 관한 법률). 업무범위 해당 여부가 쟁점이 되는 경우가 많습니다.

Q. 수사 초기에 진술을 어떻게 하는 게 좋을까요?

A. 형사절차의 진술 내용이 이후 행정처분 단계에서도 그대로 인용될 수 있으므로, 사실관계와 법적 쟁점을 정리한 뒤 진술하는 것이 절차 전반의 일관성을 지키는 데 도움이 됩니다. 교대 의료법위반 변호사와 초기 단계에서부터 상담해 형사·행정 대응 방향을 함께 검토하는 경우가 많습니다.

Q. 병원이 폐업하면 행정처분도 없어지나요?

A. 의료기관이 폐업해도 개설자였던 의료인 개인에 대한 자격정지·면허취소 등 처분 절차는 별도로 진행될 수 있습니다. 폐업 사실만으로 행정처분 절차가 종료되지는 않습니다.

Q. 이미 진행 중인 행정처분에 대해 지금이라도 변호사 조력을 받는 게 도움이 되나요?

A. 사전통지, 청문, 처분 확정, 행정심판·행정소송 등 각 단계마다 대응할 수 있는 소명 범위가 다르므로, 어느 단계에 있는지 확인한 뒤 남아 있는 절차에서 소명자료를 준비하는 것이 의미가 있습니다. 교대 의료법위반 변호사 등 형사·행정 절차를 함께 다뤄본 조력자와 현재 단계를 점검해보는 것이 도움이 될 수 있습니다.

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